О Концепции ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России» на 2014-2020 годы»

Премьер-министр Д.А. Медведев 15 мая 2013 года утвердил Распоряжение Правительства РФ  от 2 мая 2013 г. № 736-р,  касающиеся  важнейшего для дальнейшего развития инновационной сферы России документа, который определяет новую стратегию Минобрнауки России и объём финансирования исследований и разработок на ближайшие 7 лет. Имею в виду Концепцию Федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России" на 2014-2020 годы».

Ознакомившись с этим документом,  представляю Вашему вниманию его краткий обзор.

Заказчиком Федеральной целевой программы  "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России" на 2014-2020 годы назначено Минобрнауки России.

Установлен предельный объём бюджетного финансирования на эти годы в объёме  202,23 млрд. рублей (в ценах соответствующих лет), т.е. примерно в среднем 28,89 млрд. в год. Да…, не густо, конечно.

Планируется поступательное наращивание финансирования с тем, чтобы к 2020 году доля валового внутреннего продукта (ВВП) выросла с 1,16% в 2010 году до 3% к 2020 году (из них доля федерального финансирования предполагается на уровне, не менее 1,3%).

Для справки сообщено, что в развитых странах доля ВВП, выделяемого на научные разработки, составляет:

• Китай – 1,7%
• Страны Организации экономического сотрудничества и развития -2,33%
• США – 2,79%
• Япония -3,33%.

В Концепции отмечается, что «Качественным отличием Программы 2014-2020 годы от программы на 2007-2013 годы является создание и развитие системы директивного формирования тематик, координации и планирования исследований, основанной на анализе потребностей в разработках отраслевых министерств и ведомств, компаний с государственным участием, отраслевых объединений и представителей бизнеса». - Это что-то новое.

Для эффективного  трансфера разработок  будет создан ряд механизмов межведомственного взаимодействия.

Сферой ответственности Программы на 2014-2020 годы станет создание научно-технического задела, прежде всего, межотраслевой направленности, основывающегося  на системе фундаментальных исследований.

Предполагается введение практики предоставления долгосрочного поэтапного финансирования для выполнения НИР.

Отбор работ будет осуществляться, как и прежде, на основе конкурсной системы.

Продолжится также политика интеграции российского научно-технологического комплекса в глобальную международную инновационную систему путем совместного выполнения НИР и НИОКР с зарубежными партнёрами на паритетных финансовых началах.

Будет также продолжено развитие инфраструктуры исследований и разработок, в том числе, информационно-аналитических систем, систем популяризации науки и других инфраструктурных элементов.

Особое внимание будет уделяться обеспечению повышения качества кадрового состава научных организаций и его омоложению.

Программу предполагается реализовать за 2 этапа:

1 этап. Закладка основ стратегического развития сектора прикладных исследований и разработок2014-2017г.г.

2 этап.– Формирование сбалансированного и устойчивого развивающегося сектора прикладных исследований и разработок2018-2020 г.г.

Замечу, что, несмотря на все терминологические  «красивости» и «экономическое  наукообразие» Концепции Программы, по сути, на мой взгляд, малоэффективная политика в сфере научных исследований и разработок продолжит реализовываться ещё 7 лет. Это подтверждается тем, что ответственным за формирование и реализацию Программы на 2014-2020 г.г., её разработчиком и заказчиком назначен Минобрнауки РФ во главе с министром Д.В.Ливановым, а не, допустим, Минпромторг или крупные государственные корпорации.

Может я и не права. Увидим во второй половине следующего года, когда предлагаемые в Концепции стратегия и система, надеюсь, уже заработают.